9月16日出版的第18期《求是》杂志将发表中共中央总书记 、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《纵深推进全国统一大市场建设》 。
文章强调 ,建设全国统一大市场,是党中央作出的重大决策,不仅是构建新发展格局、推动高质量发展的需要 ,而且是赢得国际竞争主动权的需要。我国作为全球第二大消费市场,必须把全国统一大市场建设好,增强我们从容应对风险挑战的底气。
文章指出,纵深推进全国统一大市场建设 ,基本要求是“五统一 、一开放” 。“五统一 ”,就是统一市场基础制度,特别是实现产权保护、公平竞争、质量标准等制度的统一;统一市场基础设施 ,打通物流、资金流 、信息流,健全现代商贸流通体系;统一政府行为尺度,地方在推动经济发展特别是招商引资时 ,哪些能干哪些不能干有明确规矩,不能各行其是;统一市场监管执法,明确市场监管行政处罚裁量基准 ,一把尺子量到底;统一要素资源市场,促进自由流动、高效配置,减少资源错配和闲置浪费。“一开放” ,就是持续扩大开放,实行对内对外开放联通,不搞封闭运行。
文章指出,要聚焦重点难点 ,下决心清除顽瘴痼疾。第一,着力整治企业低价无序竞争乱象 。“内卷”重灾区,要依法依规有效治理。更好发挥行业协会自律作用 ,引导企业提升产品品质。推动落后产能有序退出 。第二,着力整治政府采购招标乱象。重点整治最低价中标、以次充好 、利益勾连等突出问题。规范政府采购和招标投标,加强对中标结果的公平性审查 。第三 ,着力整治地方招商引资乱象。要制定全国统一的地方招商引资行为清单,明确鼓励和禁止的具体行为。加强招商引资信息披露 。第四,着力推动内外贸一体化发展。畅通出口转内销路径 ,提高国内国际标准一致性,培育一批内外贸优质企业。第五,着力补齐法规制度短板 。持续开展规范涉企执法专项行动。健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和信用体系。第六 ,着力纠治政绩观偏差。完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系 。
文章强调,建设全国统一大市场,既是攻坚战,也是持久战 ,各地区各部门要从政治和全局高度抓好落实。中央和地方、地方和地方 、政府和企业、企业和企业都要加强协调配合,形成推进合力。
全文纵深推进全国统一大市场建设
建设全国统一大市场,是党中央作出的重大决策 。近年来 ,我们相继出台《关于加快建设全国统一大市场的意见》及系列配套措施,推动全国统一大市场建设取得积极成效。但总体来看,这项任务仍很艰巨 ,全国统一大市场建设面临不少困难和阻力。
建设全国统一大市场,不仅是构建新发展格局、推动高质量发展的需要,而且是赢得国际竞争主动权的需要 。我国作为全球第二大消费市场 ,必须把全国统一大市场建设好,增强我们从容应对风险挑战的底气。
纵深推进全国统一大市场建设,基本要求是“五统一 、一开放 ”。“五统一” ,就是统一市场基础制度,特别是实现产权保护、公平竞争、质量标准等制度的统一;统一市场基础设施,打通物流 、资金流、信息流,健全现代商贸流通体系;统一政府行为尺度 ,地方在推动经济发展特别是招商引资时,哪些能干哪些不能干有明确规矩,不能各行其是;统一市场监管执法 ,明确市场监管行政处罚裁量基准,一把尺子量到底;统一要素资源市场,促进自由流动、高效配置 ,减少资源错配和闲置浪费 。“一开放”,就是持续扩大开放,实行对内对外开放联通 ,不搞封闭运行。
落实这些基本要求,当前最急迫的是聚焦重点难点,下决心清除顽瘴痼疾。
第一 ,着力整治企业低价无序竞争乱象 。“内卷”重灾区,要依法依规有效治理。更好发挥行业协会自律作用,引导企业提升产品品质,实行优质优价 ,反对低价劣质。推动落后产能有序退出,实现市场动态出清。线上线下一体治理 。
第二,着力整治政府采购招标乱象。重点整治最低价中标、以次充好 、利益勾连等突出问题。规范政府采购和招标投标 ,加强对中标结果的公平性审查,健全企业正常申诉渠道,完善投诉处理机制 。
第三 ,着力整治地方招商引资乱象。要制定全国统一的地方招商引资行为清单,明确鼓励和禁止的具体行为。建立健全规范的财政补贴政策体系 。加强招商引资信息披露。对违规行为查实后要严肃处理。
第四,着力推动内外贸一体化发展 。畅通出口转内销路径 ,提高国内国际标准一致性,建设内外贸一体化综合服务平台,培育一批内外贸优质企业 ,开展“外贸优品中华行 ”活动。
第五,着力补齐法规制度短板。修改完善招标投标法、价格法等法律法规,强化制度标准的刚性约束 。持续开展规范涉企执法专项行动。健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和信用体系。
第六,着力纠治政绩观偏差。完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系 。对违规招商引资 、搞地方保护、新官不理旧账等行为 ,及时批评纠正,对性质恶劣的严肃追究责任。
建设全国统一大市场,既是攻坚战 ,也是持久战,各地区各部门要从政治和全局高度抓好落实。中央和地方、地方和地方 、政府和企业、企业和企业都要加强协调配合,形成推进合力 。
※这是习近平总书记2025年7月1日在二十届中央财经委员会第六次会议上讲话的一部分。
(文章来源:新华社)
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