10月23日，第二十届中央委员会第四次全体会议公报正式发布。其中 ，房地产相关的表述置于“加大保障和改善民生力度”部分 ，明确提出要“推动房地产高质量发展 ” 。
在业内人士看来，这一表述传递出多重关键信号：标志着房地产定位从单一的民生保障或经济刺激工具 ，升级为与促进消费、扩大投资 、推进新型城镇化等国家战略协同联动的关键环节 。同时 ，房地产高质量发展要通过建设安全 、舒适、绿色 、智慧的“好房子 ”，满足人民群众从“有没有”到“好不好 ”的居住需求。未来政策方向上 ，将向供给-需求-运营全链条升级 、城乡区域协同发展、平衡民生属性与市场功能的方向调整 ，推动行业向高质量发展模式转型 。
推动房地产高质量发展融入“保障和改善民生 ”框架
克而瑞地产研究中心指出，与以往历届四中全会或将房地产隐含于宏观经济论述中（如十六届 、十七届） ，或侧重于法治保障（十八届） ，或明确为“住有所居”的民生底线（十九届）相比，二十届四中全会的表述发生了深刻转变 ，将“推动房地产高质量发展 ”系统性地融入“保障和改善民生 ”框架 ，将其作为扎实推进全体人民共同富裕的重要抓手 。这一变化标志着房地产的定位从单一的民生保障或经济刺激工具，升级为与促进消费 、扩大投资、优化区域布局和推进新型城镇化等国家战略协同联动的关键环节，凸显了中央构建发展新模式 、促进房地产行业长期健康发展的决心。
在广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉看来 ，房地产的表述放在加大保障和改善民生力度中 ，这与全会公报中有关十五五经济增长动力有关，一是我国经济基础稳 、优势多、韧性强 、潜能大 ，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变；二是存量住房更新换代的需求 ，比如老旧小区改造，这部分需求也是保障和民生的范畴 。
同时 ，58安居客研究院院长认为 ，二十届四中全会提出的“房地产高质量发展”，标志着行业发展已明确进入下一个阶段 ，即从规模扩张转向聚焦于提升品质与内涵的新发展阶段 。
今年10月11日 ，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划 ”系列主题新闻发布会，住房和城乡建设部副部长董建国表示 ，“十四五 ”期间 ，党中央 、国务院作出了加快构建房地产发展新模式的决策部署。这是适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，促进房地产市场平稳健康发展的治本之策 。构建新模式是为推动房地产高质量发展，房地产高质量发展归根到底是要让人民群众住上“好房子” 。
住建部指出 ，发展安全、舒适、绿色 、智慧的“好房子 ”。住房和城乡建设部指导各地全链条提升住房标准 、设计、材料 、建造 、运维水平 ，首先把保障房建成“好房子 ”，同时 ，不仅将新房子建成“好房子” ，还要将老房子改造成“好房子” 。
值得一提的是，今年5月1日 ，住房和城乡建设部发布的“好房子 ”新国标——《住宅项目规范》已正式实施 ，该标准有14项提升，比如层高从原来2.8米提高到不低于3米；4层以上的楼都要加装电梯；对楼板隔音要求降低10分贝等 。
住房城乡建设部标准定额司司长姚天玮此前表示 ，建“好房子 ”不等同于建“大房子”“贵房子 ” ，而是要通过好的设计、好的施工 、好的材料 、好的服务等，解决居住中的痛点问题 ，全面提升住房品质。不同地区、不同面积 、不同价位都应当有不同的“好房子 ”。同时 ，建设“好房子”，不仅为新技术 、新产品、新材料应用提供了广阔空间，还能释放出“扩内需 ”“促消费 ”的巨大潜能 ，为建筑业 、房地产业转型发展开辟新赛道 。
张波认为 ，在高质量发展理念的推动下，未来房地产市场在住房品质提升上 ，将不再仅仅是面积的扩大 ，而是围绕安全 、舒适、绿色、智慧等维度，进行一场从“有没有”到“好不好 ”的深刻变革 。对企业而言 ，竞争赛道将从规模 、速度和价格 ，转向产品力 、科技力和服务力的比拼，未来房地产市场的品质提升是一个覆盖新房和存量房、涉及硬件和软件的系统性工程。
中指研究院分析认为 ，“十五五 ”时期 ，构建房地产发展新模式 、“好房子”建设均将是房地产发展重点，相关内容也有望出现在即将公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中 。
除此之外 ，高质量开展城市更新已经成为未来城市高质量发展的重要抓手 。10月24日 ，中共中央举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届四中全会精神，国家发展改革委党组书记 、主任郑栅洁介绍 ，《建议》提出深入推进以人为本的新型城镇化 ，大力实施城市更新。
中指研究院认为，从“十四五 ”规划纲要中“实施城市更新行动 ”“加快推进城市更新”到“十五五”规划《建议》的“大力实施 ” ，预计在“十五五 ”时期城市更新也将成为助力房地产高质量发展的重点支撑 ，充分发挥城市更新稳投资、扩内需的综合效用 。
房地产市场未来政策会有哪些调整？
克而瑞地产研究中心指出，结合当前房地产市场深度调整的现状 ，未来政策调整将呈现三大核心变化：
一是全面推进高质量发展模式 。二十届四中全会明确的“房地产高质量发展”并非单一维度的品质提升 ，而是涵盖“供给-需求-运营 ”全链条的系统性升级：供给端将从“增量开发 ”转向“存量优化+精准补位”，一方面通过城中村改造 、老旧小区更新等方式盘活存量住房资源 ，另一方面针对新市民 、年轻人等群体增加保障性住房、共有产权房供给 ，形成“商品住房+保障住房 ”的多元供给结构；需求端将以“人口高质量发展 ”为牵引，围绕人口结构变化（如家庭小型化 、老龄化）优化住房产品设计 ，例如增加适老化住房 、小户型功能性住房供给 ，同时通过完善教育、医疗等配套设施，提升住房的综合居住价值；运营端将强化“全生命周期管理”，从“建房 ”向“管房 ”延伸 ，引入智慧物业 、社区服务等增值功能 ，实现住房从“物理空间”到“生活场景 ”的转变。
二是城乡与区域协同发展格局加速形成 。随着“以人为本的新型城镇化 ”与“城乡融合发展”的推进，房地产市场将打破“城市单打独斗”的格局：一方面 ，核心城市群 、都市圈将成为房地产高质量发展的核心载体 ，人口、产业的集聚将带动住房需求从“刚需 ”向“改善型 ”“品质型”升级，同时催生城市更新、产城融合等新场景 ，例如产业园区配套住房 、职住平衡社区等；另一方面 ，城乡融合将推动房地产资源向县域 、乡镇延伸，围绕乡村振兴需求 ，发展乡村旅居、康养地产等特色产品 ，同时通过土地要素市场化改革，盘活农村集体建设用地 ，为城乡住房供给提供新空间 ，形成“城市高质量发展+乡村特色补充 ”的协同格局 。
三是民生属性与市场功能的平衡机制更加完善。从十九届四中全会“住有所居 ”到二十届四中全会“房地产高质量发展”，政策始终锚定“民生保障 ”核心，未来市场将进一步强化“民生为本 、市场为辅 ”的平衡：在民生层面 ，住房保障体系将更加普惠 ，通过精准识别保障对象 、优化申请分配机制，确保新市民、低收入群体等“住有所居” ，同时通过“好房子 ”标准建设（如绿色建筑 、低碳住宅等） ，让普通购房者共享高质量住房成果；在市场层面，政策将通过“稳预期 、防风险 ”引导市场健康运行 ，一方面遏制投机性需求 ，维护房价稳定，另一方面支持合理的改善型需求 ，通过优化信贷政策、简化交易流程等 ，畅通二手房置换链条，缓解当前市场“二手房挂牌高企 、置换不畅”的结构性矛盾 ，最终形成“民生有保障 、市场有活力 ”的良性生态 。
（文章来源：澎湃新闻）
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